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退出落后和不完全的煤矿也将加速。2019年煤炭产业将对已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。2019年基本退出的煤矿名单也一一出炉。“到2020年，晋陕蒙三大生产中心(省区)煤炭产量将占全国产量的70%左右，产业集中度将进一步。”煤炭工业规划设计研究院战略规划院院长吴立新分析。在其看来，化解煤炭过剩产能将是一个动态平衡的过程，在煤炭总产能规模保持基本稳定的前提下对产能进行优化，既需要积极退出落后产能以优化产业结构，推动供给侧结构性改革，提高产业集中度和产能利用率；也需要依托煤炭行业市场化“去产能”机制，遵循市场化原则，释放先进优势产能满足市场要求。6月2日，马钢股份发布公告称，中国宝武对马钢集团实施重组。业内人士解读，“此次重组，诞生了国内规模近亿吨的钢铁集团，意味着钢铁业供给侧改革进一步深入推进。相未来将有更多的重组案例发生，不仅有国有企业之间的重组，也会有国有与民营企业的重组。”

当前，去产能改革已进入深水区，相关文件的出台和实施更加彰显去产能的决心。 数据显示，2016年以来，重点领域化解过剩产能工作累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。 《2019年钢铁化解过剩产能工作要点》明确规定，建立防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产的长效机制。市场监管、土地、环境、、海关等执法部门要抓紧研究，提出防范“地条钢”死灰复燃的有效办法和政策措施。与此同时，严禁新增产能。严把产能置换和项目备案关，禁止各地以任何名义备案新增钢铁冶炼产能项目。

外部需求环境严峻，势必强化中国决策层的逆周期调节，因此年内各项刺激措施还会加码。5月份中国经济数据不及预期，其中工业增加值放缓至5%，固定资产投资增速在一季度见顶后，连续两个月回落至5.6%,其中房地产投资增速亦由4月的11.9%回落至11.2%。所有这些，也需要增强宏观经济刺激力度。预计下半年财政政策将更为积极，货币政策趋向宽松，并且会有更多基建项目开工。目前全球央行，包括美联储在内，其货币政策都已经“偏鸽”方向转变，尤其是如果美联储降息，预计年内人民银行不仅会多次“降准”，即便是降息也都有很大可能，进而改善国内市场的资金环境。预计今后全国固定资产投资，尤其是基建投资增速会有明显回升，增加其国内钢材需求。